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在雄安看“一枚印章管到底”改革(锚定现代化 改革再深化)

  党的二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京举行。习在关于《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明中指出:“把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。”

  本报今起开设“锚定现代化改革再深化”专栏,编辑记者深入机关、乡村、社区、学校、医院、企业等基层一线,聚焦全会精神落地生根的生动实践,以微观视角报道改革开放给人民群众带来的实实在在的获得感,展现广大党员干部群众奋发有为、积极投身改革开放事业的精神面貌。

  “1个月内,从拿地到进场平整、土方开挖,这个速度,难以想象。”7月23日,负责中国中化大厦前期报建工作的张玉鹏对记者感慨道。今年3月,大厦封顶;6月,最后一个构件安装完成;如今,内部精装修已进行到25层。

  “难以想象”的并非建设速度,而是行政审批。提速,源于“一枚印章管到底”的行政审批制度改革。

  被称为雄安新区“金芦苇”的中国中化大厦高150米,是新区最高的楼。按照以往惯例,这么大的工程,办施工许可至少要半年,“所有的材料——施工图、精装图、机电、园林、景观等等全齐了,才能开工。”项目开发工作人员说。

  高标准高质量建设雄安新区,是新时代以习同志为核心的党中央做出的一次重大战略部署。审批时间长、流程多,一度影响雄安新区建设速度。

  如何让审批提速?雄安新区的回答是“改革”:“拿地即开工”、施工许可分段审批。改革重点在房屋建筑工程和土方作业量大的市政工程中推开:先行招标土方开挖、基坑支护、降水工程,领到施工准备函,非主体工程就可以开建;之后,施工条件成熟到哪儿,施工许可就批准到哪儿,真正做到审批为建设服务、为建设提速。

  在雄安新区,施工许可也不是传统意义上的“建筑工程施工许可”,而是将房建、市政、水利、公路、水运、园林等多个行业规则不一、手续不同的许可,集合到一起,形成统一的标准。“不再需要跑多个部门申请多个许可,现在只有这一个——建设工程施工许可。”张玉鹏说。

  2020年到雄安新区工作的卢泉岩,第一次见识到了如此“瘦身高效”的组织架构。他的工作单位是建设和交通管理局,业务涵盖城乡建设、综合交通、水利水务、市政园林、城市管理等。多个领域、同一部门,许可审批得以整合为一。

  整合的不只是建设和交通管理局。雄安新区的大部分行政许可权已经集中到公共服务局统一行使,在雄安新区政务服务中心,所有审批职能部门全部进驻,824项政务服务事项已实现“应进必进”。大厅里、窗口前,办事员不再只是接收材料,他们由各个职能部门派驻前来,熟悉各项审批流程,从受理到办结不出中心,“一枚印章管到底”,高效办成一件事。截至目前,雄安新区政务服务中心已累计用章8万多次。

  几年来,建设项目的审批流程历经多次微调,卢泉岩看到改革在深化:中央授权试点,承诺制下,设计方案审查意见函和施工准备函可同一天拿到,相较以前多方准备手续,节省至少7天时间;建设工程质量监督等3种告知书和施工许可证同步获得,又至少节省10天时间……

  审批速度要快,建设质量要好。加强质量监管,还得靠改革创新。在雄安新区,质量监督数智化转型功不可没:政务数据共享,非接触性执法检查,施工建筑信息模型阶段性录入校验,通过数据评估风险点。

  让办事不再多头跑,让投资落地更迅速,让建设施工更顺畅。在进一步全面深化改革的新征程上,雄安新区书写着新的答案。本报记者 蒋雪婕

  奔跑吧·少年2024年内蒙古自治区棒垒球邀请赛在鄂尔多斯市康巴什区开赛。

  4月2日,随着57652次检测车从南充北站5道缓缓驶出,标志着新建汉中至巴中至南充铁路南充至巴中段(以下称巴南高铁)启动联调联试,进入工程验收关键阶段,为全线早日开通奠定了坚实基础

  2024年3月31日,“知音湖北 遇见浪漫孝感”春赏花活动在湖北省孝感市金卉庄园景区启动。金卉庄园花团锦簇,五彩斑斓花卉竞相绽放。人们穿梭在花海之间,享受明媚春光。

  2024年3月23日,由中国服装设计师协会主办的2024秋冬中国国际时装周在北京开幕。

  3月17日,原创独立设计师品牌SHANG1 BY SHANGYI 2024秋冬系列时装发布会在北京举行。

  2024年2月28日,新疆尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县境内的博斯腾湖出现推冰景观。

  云南省曲靖市罗平县马街镇钻天坡,盛开的油菜花梯田在初升太阳映照下,勾勒出一幅田园春景图

  2024年1月12日,江西省吉安市吉州区庐陵文化生态园层林尽染,色彩斑斓,市民徜徉其间,尽享生态之乐。

  2023年12月26日,在云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇黄草岭村附近,游客在冬樱花与梯田边游览。

  2023年12月12日,新疆哈密市巴里坤县第十九届冰雪文化旅游节采冰仪式在高家湖二渠水库进行。仪式主要展示了头冰的开采上岸过程。开幕式上还举行迎风旗、祈福词、喝出征酒等仪式。

  2023年12月13日,河北省正定古城迎来降雪,古城内外银装素裹,犹如一幅淡雅的水墨画,美如画卷。

  2023年11月28日,贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染,景色迷人。

  三角梅原产于巴西,现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中,以海南三角梅最为出名。

  2023年11月23日清晨,朝霞初现,三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上,工人们正在铺设防护网,以防止岩崩和落石。

  2023年11月23日,黑龙江哈尔滨,哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

  2023年11月21日,甘肃敦煌,首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出,经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

  2023年11月21日,江苏省如皋市龙游河生态公园,色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

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